交通運輸部關(guān)于《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進船舶靠港使用岸電，我部起草了《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁的“立法意見征集”提出意見。

2.登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn）進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“交通運輸部關(guān)于《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱：sys616@mot.gov.cn。

4.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部水運局技術(shù)處（郵編：100736）。

意見反饋截止時間為2019年8月30日。

船舶靠港使用岸電管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【目的依據(jù)】為減少船舶靠港期間大氣污染物排放，保障船舶靠港安全科學(xué)使用岸電，依據(jù)《大氣污染防治法》《港口法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及我國加入的國際公約等，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)的船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 【管理職責】國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動工作。

省級交通運輸主管部門按照職責負責轄區(qū)內(nèi)船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動的管理工作的監(jiān)督管理。

市縣交通運輸管理部門按職責和本辦法，負責對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人建設(shè)或改造碼頭岸電設(shè)施，國內(nèi)水路經(jīng)營者加裝船舶受電設(shè)施，港口經(jīng)營人、碼頭岸電經(jīng)營人向船舶提供岸電等進行監(jiān)督管理。

各級海事管理機構(gòu)按職責和本辦法，負責對船舶加裝受電設(shè)施、船舶靠港使用岸電進行監(jiān)督管理。

第四條 【企業(yè)主體責任】碼頭工程項目單位、港口經(jīng)營人、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者、碼頭岸電經(jīng)營人、船舶等應(yīng)當落實國家生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)、政策標準的要求，建設(shè)岸電和受電設(shè)施，按規(guī)定供應(yīng)和使用岸電，并接受負有監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。

第五條【鼓勵政策】各級交通運輸管理部門應(yīng)積極爭取國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府出臺支持政策，鼓勵船舶靠港使用岸電。

交通運輸行業(yè)的公務(wù)碼頭和公務(wù)船舶應(yīng)當率先建設(shè)岸電（受電）設(shè)施并使用岸電。

第二章 建設(shè)和使用

第六條 【新建碼頭岸電同步建設(shè)要求】碼頭工程的項目單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家及行業(yè)強制性標準等要求，對新建、改建、擴建碼頭工程同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。

第七條 【已建碼頭岸電改造要求】港口經(jīng)營人應(yīng)當按照法律法規(guī)、國家及行業(yè)強制性標準和港口岸電布局方案等要求，對已建碼頭逐步實施岸電設(shè)施改造。

第八條 【碼頭岸電建設(shè)能力要求】碼頭岸電設(shè)施的供應(yīng)能力應(yīng)當與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。

第九條 【中國籍新建船舶同步配套受電設(shè)施要求】新建中國籍船舶應(yīng)當根據(jù)船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則的要求，同步加裝受電設(shè)施。

第十條 【已建船舶受電設(shè)施改造要求】國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照法律法規(guī)和船舶大氣污染物排放控制區(qū)的要求，對相關(guān)營運船舶加裝受電設(shè)施，或租賃符合要求的船舶。

鼓勵國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者對上述要求以外的船舶加裝受電設(shè)施。

第十一條【檢測要求】碼頭岸電設(shè)施建成后，應(yīng)當按照岸電設(shè)施檢測的強制性標準進行檢測，檢驗合格后方可投入使用。

船舶受電設(shè)施經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十二條【排放控制區(qū)內(nèi)船舶使用岸電要求】具備岸電受電設(shè)施的船舶，在沿海船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時，或者在內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過2小時，且不使用有效替代措施的，應(yīng)當使用岸電。

鼓勵船舶在上述規(guī)定的情況以外使用岸電。

第十三條【用電計量和統(tǒng)計】碼頭岸電設(shè)施應(yīng)當設(shè)置電量獨立計量系統(tǒng)，岸電用電量不計入港口能耗量統(tǒng)計范圍。

第三章 服務(wù)和安全

第十四條 【信息公布】港口經(jīng)營人應(yīng)當通過網(wǎng)站等渠道公布碼頭岸電設(shè)施布置和主要技術(shù)參數(shù)等信息，并報送港口所在地交通運輸管理部門和海事管理機構(gòu)。

設(shè)區(qū)的市級交通運輸管理部門應(yīng)當匯總轄區(qū)內(nèi)的碼頭岸電設(shè)施信息，并通過網(wǎng)站等渠道向社會公開。

第十五條 【使用流程】船舶應(yīng)當在靠泊前，向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的布置和主要技術(shù)參數(shù)等信息。

第十六條 【靠泊安排】港口經(jīng)營人應(yīng)當將須使用岸電的船舶優(yōu)先安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位。

第十七條 【岸電收費要求】碼頭岸電經(jīng)營人應(yīng)當遵守有關(guān)岸電經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，并公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標準。

第十八條【鼓勵條款】鼓勵港口經(jīng)營人或碼頭岸電經(jīng)營人對使用岸電的船舶實施優(yōu)先靠泊、服務(wù)費優(yōu)惠等措施。

第十九條 【管理使用制度】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的管理、使用、維護保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等。

第二十條 【記錄要求】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄岸電使用情況，并至少保存2年。記錄內(nèi)容主要包括泊位名稱、船舶名稱、靠離泊時間、岸電使用起止時間、用電量等。碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，還應(yīng)當記錄故障時間和原因等。

船舶應(yīng)當按照船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理的要求，向海事管理機構(gòu)報告岸電使用情況，將岸電使用情況記錄留船備查。

第二十一條 【維護保養(yǎng)】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當做好碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施的維護保養(yǎng)，發(fā)生故障應(yīng)及時解決。

第二十二條 【培訓(xùn)要求】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當組織作業(yè)人員進行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。

第二十三條 【事故應(yīng)急】港口經(jīng)營人、碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確岸電使用過程中各類事故的應(yīng)急處置流程，并定期進行演練，適時修訂。

第二十四條 【保險制度】鼓勵碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者購買岸電安全責任保險。

第二十五條【監(jiān)督檢查制度】各級交通運輸管理部門可以通過文件查閱或現(xiàn)場檢查等方式，核查碼頭工程項目單位、港口經(jīng)營人的碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造、碼頭岸電經(jīng)營人提供岸電服務(wù)，以及國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者的船舶加裝受電設(shè)施等情況。

第二十六條 【監(jiān)督檢查制度】海事管理機構(gòu)可以通過文件查閱或現(xiàn)場檢查等方式，核查船舶按照規(guī)定加裝受電設(shè)施、使用岸電等情況。

第二十七條 【監(jiān)督檢查制度】各級交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)當將港口經(jīng)營人、港口岸電經(jīng)營人、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者、船舶關(guān)于靠港使用岸電及其有關(guān)活動納入交通運輸信用管理。

第四章 法律責任

第二十八條 【碼頭罰則】新建、改建、擴建港口工程的項目單位、已建碼頭的港口經(jīng)營人不按本辦法要求建設(shè)岸電設(shè)施的，由縣級以上地方交通運輸管理部門責令限期改正。

第二十九條 【港口經(jīng)營人罰則】港口經(jīng)營人無正當理由，將具備受電設(shè)施船舶安排至不具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力泊位的，由縣級以上地方交通運輸管理部門責令限期改正。

第三十條 【國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者罰則】國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者違反第十條規(guī)定的，由其注冊地設(shè)區(qū)的市級以上地方交通運輸管理部門責令限期改正。

第三十一條 【船舶罰則】船舶未按規(guī)定加裝受電設(shè)施，或未按規(guī)定記錄岸電使用情況的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

第三十二條 【船舶罰則】對違反本辦法第十二條規(guī)定，應(yīng)使用岸電但未使用岸電的船舶，由海事管理機構(gòu)責令改正，下列情況除外：

（一）船舶或碼頭岸電設(shè)施故障，無法使用岸電的；

（二）發(fā)生了緊急情況，無法使用岸電的。

第三十三條 【碼頭岸電經(jīng)營人罰則】對未按規(guī)定如實記錄岸電使用情況的碼頭岸電經(jīng)營人，由縣級以上地方交通運輸管理部門責令限期改正。

第三十四條 【碼頭岸電經(jīng)營人罰則】碼頭岸電經(jīng)營人無正當理由不提供岸電服務(wù)，或岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致超過3個月無法正常使用的，由縣級以上地方交通運輸管理部門責令限期改正。

第三十五條 【監(jiān)管責任】交通運輸管理部門、海事管理機構(gòu)的工作人員對船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動實施管理時存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對直接責任人依法給予行政處分。

第五章 附則

第三十六條 【相關(guān)要求】岸電的電能質(zhì)量、電力供應(yīng)與使用等應(yīng)符合《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，以及電力領(lǐng)域的國家和行業(yè)強制性標準要求。

碼頭岸電經(jīng)營人應(yīng)當依法接受電力管理部門的監(jiān)督管理。

第三十七條 【船舶范圍】本辦法所稱船舶，是指在中華人民共和國境內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，不包括漁業(yè)、軍事等船舶。

第三十八條【船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動】船舶靠港使用岸電的有關(guān)活動包括碼頭岸電設(shè)施建設(shè)或改造、中國籍船舶加裝受電設(shè)施等。

第三十九條 【船舶受電設(shè)施釋義】本辦法所稱船舶受電設(shè)施，是指船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

第四十條 【碼頭岸電經(jīng)營人釋義】本辦法所稱碼頭岸電經(jīng)營人是指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位。

第四十一條【有效替代措施釋義】本辦法所稱有效替代措施是指船舶靠港期間使用電能、LNG等新能源或清潔能源作為動力，關(guān)閉主機和輔機，或者采取其他可達到等效減排效果的措施。

第四十二條 【規(guī)章生效時間】本辦法自??? 年? 月? 日起施行。